lunes, mayo 18, 2009

Solución a la Gran Crisis Sistémica de Derechos Adquiridos

Por José Antonio Vanderhorst Silverio, Ph.D.
Consultor Sistémico: Electricidad
Arquitecto del Sistema EWPC
Semilla Orgánica del GMH
18 de mayo, 2009

La crisis sistémica de electricidad ha tocando fondo. Se ha convertido en una grave crisis política, social, financiera y ambiental para el país. Al igual que la gran depresión y la presente crisis financiera global, sostengo que la solución definitiva a esta gran crisis sistémica del sector eléctrico es una revolución sociocultural que permita devolver el equilibrio entre los derechos y los deberes adquiridos. Igualmente sostengo que la misma les ofrece inmensas oportunidades a los dominicanos para transformar su sector eléctrico en una plataforma de desarrollo para hacer de la electricidad nuestra marca-país.

En tiempos recientes, el problema principal del sector eléctrico fue el hurto, que hace que muchos usuarios, consumidores y clientes tengan de forma ilegal más derechos que deberes adquiridos. Ahora, el problema principal vuelve a ser el de las tarifas, en que sucede lo mismo, los usuarios de la clase baja que son la inmensa mayoría reciben subsidios cruzados tarifarios que ofrecen más derechos que deberes adquiridos, cuando los consumidores de la clase media tienen más deberes que derechos vía el diseño de dichas tarifas que ya son insoportables.

Otro problema, no menos importante, es que los clientes de la clase alta, que son la minoría, tienen suficiente poder para asegurar más derechos que deberes adquiridos. La crisis de electricidad a nivel de usuarios, consumidores y clientes se trata de un grave problema de gobernabilidad regulatorio.

Esos tres problemas tienen posiblemente su origen el primero en inacción y el segundo en acción de corte populista, que generan más derechos que deberes adquiridos a los usuarios de la clase baja (al igual que los clientes de la clase alta, por razones distintas que se explican a seguidas), pero que perjudican grandemente a los consumidores de clase media, que tienen cada vez más deberes que derechos adquiridos.

El tercer problema nace del gran poder que tienen los clientes de clase alta que participan de sectores productivos organizados, lo que les ha facilitado obtener más derechos que deberes adquiridos, especialmente a aquellos que pueden comprar electricidad como clientes no regulados en el mercado mayorista o a través de dicho mercado, como es el caso de las zonas francas.

Esos tres problemas son los síntomas principales de una crisis de grandes proporciones financieras desde el lado de la demanda. Pero resulta que si también en el lado de la oferta hay más derechos que deberes adquiridos, como aseguran algunos sectores, queda totalmente al descubierto porque el modelo de negocio de las distribuidoras está radicalmente quebrado y necesita cambiarse. Debemos tener mucho cuidado que la situación no se convierta en un estallido social

En la noticia de Diario Libre, BM ve Difícil Conceder Crédito a RD para Frenar Crisis Eléctrica, redactada por José Javier, se informa que “Técnicos de los bancos Mundial e Interamericano de Desarrollo se reunieron con el presidente Leonel Fernández el 20 de abril y le expusieron que el deterioro del sector eléctrico, dadas las circunstancias de los mercados financieros, limitaría aún más las posibilidades de financiamiento externo. Dijeron que existe una oportunidad de romper el círculo vicioso en el sector, siempre y cuando se tomen medidas que implican alza en tarifas eléctricas, baja en subsidios y en las pérdidas y suministro de combustibles.”

La oportunidad que citan es seguir haciendo lo mismo, las mismas recetas, para salvar a las distribuidoras para salvar el sector. Pero lamentablemente, lo que acabamos de explicar es que existen al menos otros tres círculos viciosos que involucran derechos y deberes adquiridos en el sector, que hacen que el modelo de negocio de las distribuidoras haya llegado al final de su vida útil en el país primero que en muchas otras partes. La mejor explicación de la crisis no es el efecto que producen esos círculos viciosos de forma independiente.

El mayor impacto de la crisis sistémica de grandes proporciones es que dichos círculos viciosos se refuerzan mutuamente entre sí destruyendo inmenso valor. Es por la anti—sinergia de esos círculos viciosos que tenemos dicha crisis sistémica que impacta a todos los sectores de la nación, en que el modelo de negocios centrado en el control del precio es la esencia misma del desastre. Ese modelo anti-sistema está obsoleto hasta en los Estados Unidos, como he explicado en el EWPC Blog durante muchas discusiones.

Muchos de los consumidores de la clase media han llegado a su límite y las circunstancias de los mercados financieros están reduciendo su bienestar, convirtiéndolos en usuarios de clase baja una a velocidad importante. La solución a la crisis es pasar del sistema de control de precios socializado y estratificado en las clases baja, media y alta, a un sistema de precios individualizado según el valor que agrega la electricidad.

Las tecnologías necesarias que permiten implantar ese sistema de precios individualizados, en el orden emergente que estamos experimentando, están disponibles para introducir la restructuración EWPC que servirá para reducir continuamente la intensidad de esos círculos viciosos de derechos y deberes adquiridos, para crear un proceso que los convierte en círculos virtuosos. Ese proceso servirá para devolver el equilibrio entre los derechos y los deberes adquiridos y mucho más importante hacer que estos se refuercen mutuamente y creen inmenso valor sinérgico y sistémico para la sociedad dominicana.

Se trata en esencia de una verdadera revolución hacia el comercio justo para enfrentar grandes derechos adquiridos, lo que solo se puede lograr al implantar cambios culturales y sociales de progreso nunca vistos en el país. El control de precios es el principal instrumento de corrupción sutil. Nuestros líderes políticos tienen ahora en sus manos el manifiesto revolucionario de comercio justo que necesitan apoyar para hacer de la electricidad nuestra marca-país.


Diario Libre: BM ve Difícil Conceder Crédito a RD para Frenar Crisis Eléctrica

Comisión oficial fue a Washington, regresó en silencio al país

SANTO DOMINGO. El Banco Mundial consideró que en las condiciones actuales en que se desenvuelve el sector eléctrico dominicano, con una gran brecha fiscal, es difícil conceder crédito al Gobierno.

La información la ofreció la oficina local del Banco Mundial en el país a agentes privados del sector eléctrico durante un encuentro de la semana pasada.

Esa misma semana, una comisión oficial, encabezada por Vicente Bengoa y Radhamés Segura, viajó a Washington a explicar la situación del sector y a "buscar" US$300 millones para pagar la deuda a los generadores, que tienen las cuentas embargadas a las distribuidoras, pero llegaron desde Washington sin nada en la mano.

"Los números no cuadran, las cuentas tampoco cuadran este año, por lo que si no se cierra la brecha fiscal, se la hará difícil dar apoyo presupuestario al Gobierno", planteó el Banco Mundial en el encuentro con agentes privados del sector eléctrico.

La entidad multilateral citó que de un préstamo que aprobaron de US$150 millones para el sector eléctrico vía Gobierno-CDEEE, sólo se desembolsaron US$100 millones.

De acuerdo a un informe, los otros US$50 millones se cayeron porque el Gobierno no cumplió con las condiciones establecidas por el Banco Mundial, que eran actualizar las tarifas eléctricas. Asimismo, que se cumpliera el acuerdo sectorial que incluía el pago a tiempo de las facturas con los generadores, así como no acumular deuda corriente y que el Gobierno no llevó a cabo la reprivatización de las distribuidoras EdeSur y EdeNorte.

Las distribuidoras deben más de US$600 millones a las empresas generadoras, incluida una deuda del 2004 por US$194.13 millones y la deuda corriente del 2008 y 2009 por US$328.35 millones para un total de US$522.48 millones, según la CDEEE.

Embargo

El sábado 9 de mayo, las generadoras AES Dominicana, AES Andrés, Empresa Generadora de Electricidad Itabo y DPP comenzaron procesos de embargo en contra de las distribuidoras de electricidad (Edes), en reclamo de una deuda corriente por la entrega de más de cuatro meses de energía ascendentes a US$148 millones, correspondientes al año 2009 y parte del año 2008.

A la suma de los US$148 millones deben agregarse US$77 millones de deuda congelada del 2004 que aún mantienen las Edes con AES Dominicana. La decisión la tomaron después de intentos fallidos por llegar a un acuerdo.

Deterioro

Técnicos de los bancos Mundial e Interamericano de Desarrollo se reunieron con el presidente Leonel Fernández el 20 de abril y le expusieron que el deterioro del sector eléctrico, dadas las circunstancias de los mercados financieros, limitaría aún más las posibilidades de financiamiento externo. Dijeron que existe una oportunidad de romper el círculo vicioso en el sector, siempre y cuando se tomen medidas que implican alza en tarifas eléctricas, baja en subsidios y en las pérdidas y suministro de combustibles.

De José Javier

Noticia original de Diario Libre