Dialoguemos: Eliminemos la Vulnerabilidad del Control de Precios

Al Centro del Dialogue

 

Me concentraré en inversionistas del Escenario Modelo Mental Orientación al Cliente que viene al país. Uno vendrá a desarrollar una empresa de transporte de electricidad que abarca, por ejemplo, el territorio de Edenorte y que también incluye las redes de transmisión correspondiente en su zona. Ese monopolio no maneja medidores, ni tampoco tiene un sistema de facturación. Es un nuevo animal que necesita una concesión de más de 20 años.

 

En el Escenario Modelo Mental Orientación al Cliente los problemas relativos a la propiedad son principalmente con las redes. La generación y la comercialización lo importante es la competencia entre privados sin que se involucre los recursos del Estado. Me parece muy sano que no se permita la integración horizontal de dos o las tres empresas de transporte. El ejemplo de Unión Fenosa es bien claro. La integración vertical de las redes tiene muy buen soporte en la nota "

Otra pregunta del mismo Webvidente sobre mi respuesta anterior ."

 

La integración vertical entre generación y comercialización es un tema que debe ser estudiado con cuidado. Creo que debería permitirse hasta un cierto nivel de concentración que debería ser definido. Creo que todo estos sistemas deberían ser de propiedad privada para evitar acciones de tipo populistas, dando una señal clara a los inversionistas. Yo no creo en la eficiencia de la administración delegada en las redes de transporte. Creo más en un verdadero doliente y no una mezcla difusa como la de la capitalización en que un privado tiene todo el control.

 

Al igual que Argentina, las pérdidas mejoraron hasta que se inició e retroceso al Escenario Modelo Mental CDE(EE), con  el mantenimiento forzado de susbsidios para controlar los precios a los clientes. El control de precios no ha funcionado aquí, ni en el extranjero, para proteger al consumidor. Los mercados libres al detalle funcionan mejor, aun cuando haya oligopolios al por mayor. Los detallistas invertirían en tecnología de Respuesta de la Demanda para asegurar que pueden controlar los precios el mercado spot de energía y potencia a corto plazo.

 

La posibilidad de eliminar el control de precios al consumidor final en la industria eléctrica (luego de una transición por suspuesto), no era posible hasta hace muy poco tiempo. Es un acontecimiento muy reciente del desarrollo tecnológico que abre esa posibilidad y que los dominicanos podemos aprovechar para tomar una decisión para modernizar el país. Si se renegocian los contratos y las edes quedan manejando clientes regulados a futuro, se habrá perdido una de las más grandes oportunidades que tiene este país por delante. Creo que sería un paso hacia atrás que puede bloquear ese avance por muchos años. Es por eso que hace falta tomar las decisiones a corto plazo con una visión con futuro.

La cultura de no pago es un invento para ocultar los efectos del control de precios, el costo que impone a los clientes el mal servicio, y la mala administración basada en estratagias intuitivas y defectuosas. La aceptación de que se podían segregar los clientes en rentables y no rentables fue también una de las causas que agravaron el problema. Exite tecnología antifraude tal como lo explicó Mario Chavez, pero la debilidad financiera de las edes no les permite invertir en ellas en estos momentos, porque no nos hemos puesto de acuerdo para decidir para donde vamos. El control de precios hace que se metan todos los huevos en una misma canasta. La alternativa de liberar la comercialización al detalle permite muchas canastas para colocar esos huevos, sin mezclar las actividades competitivas con las del monopolio natural de transporte.

 

A pesar de numerosos estudios por la administración de Marcelo Jorge, muchos de los proyectos no se pudieron ejecutar por razones políticas y económicas. La estructura de generación mayormente basada en el petróleo fue el resultado de la reducción de los precios del petróleo en los años 80. En los años 90 el barril llegó a cotizarse cerca de los US$10 por barril. El petróleo es un commodity y sus precios fluctuan de acuerdo con la demanda. Ahora está bajando otra vez.

 

No se lleven a engaños. Mario Chavez es un defensor del Escenario Modelo Mental Capitalización centrado en el control de precios. Las inversiones que propone para resolver el problema de los robos tiene una tasa de retorno mucho menor que la de ir más allá para desarrollar un mercado totalmente libre con Respuesta de la Demanda.

 

Saludos,

 

José Antonio Vanderhorst Silverio, PhD
 

On 11/12/05, Bernardo Castellanos <bacm25@yahoo.com> wrote:

Estimados Todos

 

Uno de los errores recurrentes que se comete en el sector eléctrico, es el de afirmar que los males de dicho sector están íntimamente ligados a los orígenes de la propiedad (publico versus privado) y a la forma de integración del sector (vertical versus horizontal)

Hace veinte (20) años, el esquema prevaleciente en la mayoría de los Países, era un sector eléctrico estatal de integración vertical Cuando viene la ola de las privatizaciones que comienzan en Inglaterra, los sistemas eléctricos estatales de integración vertical, en la mayoría de los Países experimentaban perdidas totales menores al 25%

En la presentación realizada el 9 de Noviembre por el ing. Mario Chávez en la Cámara Americana de Comercio (ver archivo anexo), se muestran unos gráficos de las evoluciones de las perdidas, en términos de energía, que tenían los sistemas eléctricos en Chile, Argentina, Colombia, Brasil y Perú, partiendo de los años en que se iniciaron los procesos de privatizaciones del sector eléctrico en dichos países En dichos gráficos se puede observar claramente, que al momento del inicio de las privatizaciones, las perdidas en los sistema eléctricos en dichos países eran inferiores al 25%, con lo cual las afirmaciones e hipótesis de que el Estado es un mal administrador por naturaleza y que el esquema de integración vertical no funciona, carecen de validez

 Cuando en la Republica Dominicana se inicia el proceso de capitalización del sector eléctrico, las perdidas eran alrededor del 50%, situación que en sentido general no mejoro con la entrada del sector privado a administrar las distribuidoras – comercializadoras. Si nosotros hubiéramos tenido niveles de pérdidas similares a las que experimentaban Argentina, Chile, Colombia, Brasil y Perú, probablemente no hubiéramos ido a un esquema de capitalización en el sector eléctrico

Por que en Argentina, Brasil, Chile, Perú, Colombia, el sector eléctrico estatal verticalmente integrado, exhibía niveles de eficiencia aceptables y no ocurría lo mismo en la Republica Dominicana?  Básicamente, por un problema de cultura y conciencia cívica de las poblaciones en cada País y por que sus costos de del servicio eléctrico no son tan altos. Mientras en la Republica Dominicana, todos nos consideramos con derechos, pocos asumimos nuestros deberes y responsabilidades como ciudadanos y por eso la cultura de no pago de los servicios públicos esta tan arraigada entre nosotros. Adicionalmente, tenemos costos de generación altos, debidos a las perdidas y también a una estructura de generación con una alta dependencia a los derivados del petróleo

Uno de los elementos que facilita y fomenta la cultura de no pago de los servicios públicos en la Republica Dominicana, es la vulnerabilidad de los mismos al fraude. Mientras el servicio telefónico exhibe una vulnerabilidad de cero, ya que nadie puede robarse la señal ni cometer fraudes por que la tecnología lo impide, el resto de los demás servicios (electricidad, agua, basura, televisión por cable), presentan niveles de vulnerabilidad muy altos, ya que la tecnología en dichos servicios no ha avanzado al mismo nivel que la tecnología telefónica, y mientras mas alto sea ese nivel de vulnerabilidad, mayor será la propensión al fraude, sobretodo en sociedades con altos niveles de cultura de no pago y de alto índice de propensión a la evasión.

Para que el servicio eléctrico sea económicamente y financieramente viable en la Republica Dominicana, hay que reducir los niveles de vulnerabilidad del mismo. Hoy en día, la tecnología ha avanzado y permite reducir significativamente los niveles de vulnerabilidad del sector eléctrico, aunque todavía no alcanza los estándares del sistema telefónico, pero la implementación de dicha tecnología requiere de cuantiosas inversiones en el sector de distribución El monto de estas inversiones, fue cuantificado por el   Ing. Mario Chávez en su conferencia, en el orden de unos US$450 millones, a razón de US$150 millones por empresa distribuidora

Mientras no se reduzcan los niveles de vulnerabilidad que hoy exhibe el sistema eléctrico dominicano, con la cultura de no pago tan arraigada en la población, el problema del sector eléctrico no tendrá solución, no importa que lo administre el Estado o el sector privado (ambos fracasaron, aunque el fracaso del sector privado ha significado un costo mucho mayor para el País y la población que paga el servicio), ni tampoco importa si tenemos integración vertical u horizontal

El comienzo de la solución a los problemas del sector eléctrico esta en hacer las inversiones en distribución para reducir los niveles de vulnerabilidad del sistema y la propensión de las personas a cometer fraudes y realizar las inversiones necesarias en nuevas tecnologías de generación, que nos reduzcan la dependencia con los derivados del petróleo y nos permitan producir la electricidad a un precio mas bajo de lo que hoy se obtiene con el parque de generación existente

 

Saludos

 

Bernardo