Has preparado un comentario de largo metraje que toca muchos temas, en respuesta a mi solicitud de que "Demos un giro hacia las soluciones. Me agradaría saber que estrategia tienen ustedes y como ven la estrategia de Respuesta de la Demanda y la liberación del mercado minorista. Me gustaría saber ¿cuáles son los comentarios que ustedes tienen al respecto?" Estimo que contiene elementos fundamentales para iniciar un buen "Dialogue." En ese sentido lo voy a dividir preliminarmente en:
A) Cambios a la Ley General de Electricidad
B) Cambios en Normativa para Cumplir Mejor la Ley
C) Desviaciones de la Normativa
D) Estrategia a Seguir
E) Liberación del Mercado Minorista
F) Respuesta de la Demanda
G) Solución a Largo Plazo
H) Soliución a Corto Plazo
I) Derechos de los Agentes y de los Clientes
J) Problemas Primarios y Secundarios
K) Tres Modelos: CDE(EE) - Capitalización - Liberación Completa
L) Misceláneos
Otros temas resultan de la combinaciones de estos temas. Por ejemplo, bajo el Tema A-H se trataría la sugerencia de cambiar la modificación del Congreso controlado por el PRD que introdujo 200 kW como límite para subirlo a un valor más "razonable" para las distribuidoras.
Mientras tanto, dejaré abierta la clasificación a sugerencias hasta el 26 de septiembre, cuando iniciaré mis comentarios. Más adelante enviaré al CONEP y a la FAI (representantes de los consumidores), a los agentes generadores o distribuidores, a la CDEEE, a la SIE o a la CNE algunas de tus inquietudes para que las respondan. Esperaremos que respondan
Atentamente,
José Antonio
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From: Bernardo Castellanos
Date: Sep 15, 2005 11:10 PM
Subject: Re: Editorial GMH: El Organismo Coordinador y el Proyecto a Carbón Parte 6
To: javs@ieee.org
Estimado Jose Antonio
Las leyes son las leyes y una vez son promulgadas por el Congreso todos estamos obligados a cumplirlas o hacerlas cumplir (si uno es un funcionario publico) hasta que la misma sea derogada o modiificada. Traigo esto a colacion con relacion al tema de liberacion del mercado minorista para los usuarios no regulados segun lo establece el articulo 108 de la Ley General de Electricidad. Si bien es cierto quie la aplicacion de ese articulo de la Ley que establece como usuario no regulado aquel que tenga una potencia superior a los 0.2 Mw, va a aumentar el deficit financiero de las distribuidoras debido a la incapacidad que tienen para facturar la energia que compran a los generadores y cobrar la energia que facturan a ls clientes, no es un argunmmento juridico ni legal valido que se pueda esgrimir para la aplicacion selectiva, antojadiza y acomodaticia de cualquier Ley Loq que procede es que el gobierno si no esta de acuerdo con ese monto establecido&! nbsp;como potencia para los usuarios no regulados, lo que deben hacer es someter una modificacion a la Ley 125-01 que cambie el articulo 108 Mientras eso no ocurra, ese articulo esta vigente y debe ser acatado por las autoridades ya que nadie esta por encima de la Ley La ley no puede esgrimirse su aplicacion de manera selectiva segun la conveniencia del momentop. Las personas y empresas que se sienten afectadas por el incumplimiento y violacion de la Ley de Electricidad, lo que tienen que hacer es agruparse y someter una instancia judicial ante los tribunales de la republica para hacer valer los derechos que le confiere la Ley
pero9 vemos queese no es el unico caso de violacion a la Ley de Electricidad. Sucede que las distribuidoaras han firmado contratos de corto plazo con los generadores que antes operaban como plantas mercantes vendiendo toda su energia en el mercado spot, como una firma de evadir lo establecido en el articulo 110 que manda que los contratos de largoplazo entre generadores y distribuidoes deben hjacerse por licitacion supervisada por la Superintendencia de Electricidad Al hacer contratos de corto plazop (menos de un año) evaden esta parte del articulado, aunque como dichos ciontratos se renuevan automaticamente, entonces se convierten en contratos de largo plazo. Lo que ha sucedido que a traves de este artificio las distribuidoras ahora tuienen contratada mas del 95% de la energia, dejando alrededor de solo un 5% al mercado spot, en franca violacion a una disposicion del articulo 110, el cuial establece que la energuiaia contratada por las distibu! idoras no puede ser mayor de un 80% y qyue la energia del mercado spot sera como minimo un 20%. Ninguna de estas dos condiciones se han respetado. Quien ha sido el perjudicado en esta colusion que se ha producido entre el organismo regulador y los agentes del sector electrico? evidentemente que las distribuidoras, ya que en la actalida, debido a las restricciones financieras del sector electrico en donde solo se esta suministrando entre un 70% y 80% de la demanda, el precio del mercado spot artificialmente debido a las restricciones financieras, esta por debajo del precio de contrato. Entonces todas las empresas generadoras que antes vendian toda su energia en el mercado spot, ahora estan vendendo su energia a precios de contrato (segun elos precios de Madrid que tanto han critciado y que dicen qe son caros y que deben ser un 25% mas barato), con lo cual las distruibuidoras han empeorado su flujo de caja ya que estan comprado ahora una energia de contrato mas cara que ! antes compraban mas barata en el mercado spot. pero como todos los agentes del sector electrico se han puesto de acuierdo cion la anuencia del regulador, nadie se queja
particularmente pienso que el problema del sector electrico no es un asunto de liberalizacion del mercado minorista o de demanda. los problemas del sector electrico siguen siendo los mismos que existian antes del proceso de capitalizacion lo unico que ahora mas agravados, por que la capitalizacion en la forma que fue concebida agravo los mismos. Los problemas basicos son: a) Bajo indice de cobranzas de las Distribuidoras, b) Altos costos de Generacion. A esrio añadele el problema para el Estado de los famosos contratos IPP Estos tres problemas estaban vigentes antes de la capitaluizacion y hoy siguen vigentes mas agravados, con la diferencia de que todos los dominicanos y el estado Dominicano hoy pagamos u servicio electrico muchisimo mas caro que lo que nos costaba cuando todo era estatal, con la diferencia que la calidad del sercvicio no ha mejorado en la misma magnitud que el precio se ha incrementado. El incremento de costro del servicio electrico no ! tiene nada que ver con los precios del petroleo, ya que los tres problemas anytes mencionados, los altos precios del servicio y la baja calidad en el mismo han estado presentes desde el mismo inicio de la capitalizaxcion y las empresas distribuidoras en manos del sector privado no han demostrado ser mas eficientes que las mismas distribuidoras cuando erabn adnministradas totalmente por el estado Para muestra solo hay que ver los indices de perdidas de Edeste (administrada por una emprsa privada) en la actualidad y compararlos con Edenorte y edesur administradas pr el estado y veremos que edeste presenta un desmpeño igual o peor que las empresas distribuidoras administradas por el Estado
Para mi el problema es que nos fuimos a un modelo de capitalizacion que no tomo en cuenta los problemas estructurales del sector electrico. Cuando en Chile y demas paises suramericanos se fueron a un sistema de capitalizacion de sus sector electrico, en esos paises no existia la cultura de fraude y no pago de los servisos electricos que existe en al RD eso marca la di8ferencia en los procesos. Cuando Chile se fue a la privatriozacion, als perdidas en el sector electrico administrado totalemente por el esatdo eran de un 20%, segun cifras dadas por el Superintendente de Electricidad de Chile en una conferencia dictada el año pasado en el Hotel El embajador. Si nosotros hubieramos teniso niveles de perdidas en elsector electrico al momento de la capitalizacion de un 20%, nadie en este Pais se hubiera planteado la necesidad de la capitalizacion Lo que sucede que nosotros teniamos niveles de perdiadas del ordendel,50% (entre energia generada y cobrada a los usuarios) y esos ! niveles de perdidas no fueron mejorados por las distribuidioras en manos privadas.
Para mi lo que hayb que abordar son unos problemas primariosm, que para la mayoria de los tecncis y especialistas exranjeros que nos visitan resultan invesrosimiles y que sten ocurriendo en pleno siglo 21. Lo de la desregulacion del mercado minorista, son afinamientos y perfeccionamientos que vensdran luego d que reslovamos nuestros problemasd primarios. Mientras tanto creo que una desregulaion del mercado minorista con lso problemas de bajos indices de cobros, altos costos de generacionm llevaran al colapso total al sector electrico y creo que no estamos muy lejos de que so ocurra
Bernardo
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